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【管窥天下】参议院选举后岸田政权走向何方

朱清秀

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主张修宪的势力在众参两院均超过三分之二议席,使自民党离修宪夙愿又近一步。但修宪势力内部仍存分歧,日本民众也更关注经济,岸田政权的修宪因此可能“雷声大、雨点小”。如何应对疫情冲击、促进经济复苏,将是对岸田政权的考验。

在近日举行的日本参议院选举中,自民党和公明党组成的执政联盟取得大胜,主张修宪的势力在参众两院均已超过三分之二议席。

在此情况下,日本首相岸田文雄是否会加速推进修宪?面对疫情冲击和经济困境,岸田政权又将如何应对?

自公联盟选举大胜

7月11日,日本第26届参议院选举结果正式揭晓。执政的自民党获得此次参议院125个改选议席中的63席,单独获得过半的改选议席,自民党执政伙伴公明党获得13席。叠加未改选的70个议席,自公执政联盟在参议院的席位达到了146席。

作为最大的在野党,立宪民主党在此次参议院选举中减少6个席位,尽管依然维持第一大在野党的地位,但在发展势头及国民关注度方面已经面临日本维新会的强力挑战。

尤其在此次参议院选举中的比例代表选区,立宪民主党的得票数比日本维新会少了100多万张,这也使得日本维新会在此次选举中获得12个议席,总议席数达到了21个。国民民主党则获得5个议席,总议席数达到10个。

众所周知,自民党、公明党、日本维新会以及国民民主党明确主张修改宪法,此次参议院改选后,主张修宪的四个政党总计获得177席,已经超过参议院议席总数三分之二的166席。自此,在众参两院中,主张修宪的势力均已经超过三分之二,修宪似乎已经是水到渠成。

修宪面临不确定性

主张修宪的势力在众参两院均超过三分之二议席,让自民党离实现其修宪的夙愿又近了一步。然而,从目前日本社会的情况来看,修宪并非易事。

首先,修宪势力内部对于修宪的内容依然存在较大分歧,尤其在如何认识宪法第九条方面各方暂难以达成共识。

其次,与修宪相比,日本国民更关注经济发展。日本广播协会(NHK)在参议院选举前进行的民调显示,日本国民更关注“经济政策”及“社会保障”,修宪仅排在第五位,且只有5%的受访者关注。

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因此,日本国民更期待岸田的经济对策能够修复受疫情冲击的日本经济,提升日本国民的收入。一旦岸田违逆民意将时间和精力消耗在推进修宪的进程上,他就有可能被日本选民抛弃。

再次,安倍去世将降低岸田在推进修宪方面的压力。安倍作为自民党内修宪势力的代言人,一直在积极鼓动修宪,其离世不仅降低了修宪势力的政治影响力,同时也让岸田在选择修宪的政治日程上更具灵活性。

基于此,短期内岸田的政策重心主要在应对新冠疫情以及恢复受疫情冲击的日本经济,修宪不是其内阁的优先事项。当然,为了拉拢自民党内的保守势力,维持政权稳定,岸田很有可能以修宪为“诱饵”,来赢得支持。

因此,在修宪方面,岸田很有可能展现出“雷声大、雨点小”的特点,以此来强化控局。

岸田政权走向何方

此次参议院选举犹如岸田政权的“期中考试”,自民党在此次改选中获胜无疑会增强岸田在自民党内的影响力,强化其对自民党的控制力。

同时,如果岸田不主动解散众议院,那么在2024年9月的自民党总裁选举前,岸田将获得稳定执政期。如果其想实现长期执政,则可以在总裁选举前解散众议院举行大选,如赢得大选其政权又将延长三年。

因此,岸田目前手握长期执政的主动权,也具备实现长期执政的有利条件。但如何继承安倍“遗产”、如何应对新冠疫情以及恢复民生经济等将考验岸田的执政能力,而这与岸田政权的稳定紧密相关。

第一,如何继承安倍的“政治遗产”?

安倍的去世对岸田执政而言是一把双刃剑,一方面岸田在内政外交方面将更具自由度和灵活性;另一方面自民党内“安倍派”势力依然庞大,岸田能否稳住“安倍派”国会议员,从而稳定政权运营将充满不确定性。与此同时,岸田还需要考虑如何对待“安倍经济学”“积极的和平主义”等政策主张。

第二,如何应对新冠疫情冲击?

当前日本国内新冠感染者人数持续增加,7月13日日本全国新增9万多感染者,时隔5个月再次出现感染人数超过9万人的情况,东京都连续两天的新增感染者超过1万人。一旦疫情更趋恶化,岸田受到的民意压力可能会上升。

第三,如何实现经济复苏?

当前日本经济依然处于衰退中,各项经济指标尚未恢复到疫情前。岸田提出的“新型资本主义”能否实现日本经济的复苏将成为对其执政能力的最大考验。

总体而言,当前岸田面临的执政压力较小,但一旦他未能有效控制疫情,且“新型资本主义”未能将日本经济从新冠疫情冲击中解救出来,那么岸田政权依然可能被日本选民抛弃。

(作者为中国社科院日本研究所副研究员)

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